कौटिल्य का सप्तांग सिद्धान्त की व्याख्या करें saptanga theory of kautilya

by rootinformation16th April 201927th June 2020

कौटिल्य का सप्तांग सिद्धान्त

Saptanga Theory of kautilya

saptanga theory of kautilya

प्राचीन भारत के मौर्य युग ने दुनिया को एक महत्वपूर्ण ग्रंथ दिया था, कौटिल्य का अर्थशास्त्र । यह राजनीतिक राज्य-व्यवस्था में गहरी अंतर्दृष्टि प्रदान करता है । कौटिल्य को भारतीय मेकियावेली के रूप में जाना जाता है क्योंकि वह निर्मम और चतुर रणनीति और नीतियों के कारण युद्धकला सहित राज्यस्तरीय दृष्टिकोण को दर्शाता है ।

‘प्रकृति‘ की स्थिति को कुल अराजकता में से एक माना जाता है, जिसमें ‘सही था‘ । जब मत्स्यनय द्वारा लोगों पर अत्याचार किया जाता था, तो मछली का कानून, जिसके अनुसार बड़ी मछलियां उन छोटे लोगों को निगल लेती थीं जिन्हें मनु चुना गया था – विवस्वत राजा का पुत्र ।

स्टाफ एजेंसियों के कार्य

यह तय किया गया था कि राजा को अनाज और सोने के दसवें हिस्से का एक-छठा हिस्सा उसके हिस्से के रूप में मिलना चाहिए। यह राजस्व था जिसने राजा को अपने विषयों की सुरक्षा और समृद्धि सुनिश्चित करना संभव बनाया। लोग करों का भुगतान करने के लिए सहमत हो गए और उन्होंने एक व्यक्ति पर शासन किया ताकि वे कल्याण और सुरक्षा का आनंद ले सकें। कौटिल्य के अर्थशास्त्र में, सामाजिक अनुबंध का कोई स्पष्ट सिद्धांत नहीं है जैसा कि नीचे दिया गया है । राजा को शक्तिशाली बनाने के लिए न तो कौटिल्य ने अनुबंध का उपयोग किया ।

राज्य के तत्व

कौटिल्य ने राज्य के सात प्रकृतियों या आवश्यक अंगों की गणना की। वे इस प्रकार हैं

(i) स्वामी (शासक)

(ii) अमात्य (मंत्री)

(iii) जनपद (जनसंख्या)

(iv) दुर्गा (फोर्टिफाइड कैपिटल)

(v) कोष (खजाना)

(vi) डंडा (सेना)

(vii) मित्र (सहयोगी और मित्र)

स्वामी (The King)

यह पहला और सबसे महत्वपूर्ण तत्व है । स्वामी का अर्थ है सम्राट । कौटिल्य ने राजा यानि स्वामी के गुणों की व्याख्या करते हुए यह बताया है की उसे उच्च कुल में उत्पन्न, धर्म में रूचि रखने वाला, दूरदर्शी, सत्य बोलने वाला, महत्वकांक्षी, अथक परिश्रमी, गुणियों की पहचान और आदर करने वाला , शिक्षा प्रेमी, योग्य मंत्रियों से युक्त, सामन्तगणों को वश में रखने वाला होना चाहिए । उसे बहादुर, सेवा करने के भावना, शास्त्रों का ज्ञान प्राप्त करने की इच्छा, प्रत्येक बात को समझने की शक्ति होनी चाहिए । उसे सदाचारी होना चाहिए और उसे अपने बच्चों की तरह अपनी प्रजा का ध्यान रखना चाहिए । कौटिल्य ने सम्राट को व्यापक शक्तियाँ दी हैं, लेकिन वे शक्तियाँ उनके विषयों के कल्याण के लिए हैं । अपने विषयों के कल्याण और खुशी में, अपनी खुशी को निहित करता है कौटिल्य राजा की शिक्षा पर बल देता है और वह यह मानता है की अशिक्षित राजकुल उसी प्रकार नष्ट हो जाता है जिस प्रकार घुन लगी लकड़ी कौटिल्यीय राज शास्त्रीय व्यवस्था में राजा को शासन की धुरी माना गया है जो उसे गति प्रदान करता है ।

अमात्य (मंत्री)

राजा की दूसरी प्रकृति अमात्य होते है और राज्य संचालन के वास्तविक अंग होते है । यह मंत्रियों की परिषद के साथ-साथ सहायक अधिकारियों और अधीनस्थ कर्मचारियों को संदर्भित करता है । वे राज्य के दैनिक मामलों में सम्राट की सहायता के लिए हैं । अमात्य राजा को सुझाव देता है और कर एकत्र करता है, नए गाँव और शहर विकसित करता है, राज्य की रक्षा और राजा द्वारा सौंपे गए अन्य सभी कार्यों को सुनिश्चित करता है । राजा को अमात्य की नियुक्ति बहुत सोच-समझा कर करनी चाहिए । शासन की सुविधा के लिए केन्द्रीय प्रशासन अनेक विभागों में विभाजित था । प्रत्येक विभाग को ‘तीर्थ’ कहा जाता था । कौटिल्य ने निम्न 18 तीर्थ के प्रधान अधिकारियों का उल्लेख किया है –

1. मंत्री 2. पुरोहित 3. सेनापति 4. युवराज 5. दौवरिक 6. अन्तर्विशक 7. प्रशस्ता 8. समाहर्ता 9. सन्निधाता 10. प्रदेष्टा 11. नायक 12. पौर 13. कर्मान्तिक 14. मंत्रीपरिषाध्यक्ष 15. दण्डपाल 16. दुर्गपाल 17. अन्तपाल 18. अतिवाहिका ।

जनपद (जनसंख्या)

कौटिल्य ने जनपद प्रकृति में आधुनिक युग के राज्य के दो तत्वों का सम्मिश्रण कर दिया है । जनपद से उसका अभिप्राय किसी प्रदेश की भूमि और जनता से है । भारतीय अर्थ में जनपद का प्रारम्भिक अर्थ एक जाती के प्रदेश से लिया जाता था लेकिन जब राज्य का स्वरूप बड़े राष्ट्रीय राज्यों में परिवर्तित हो गया, उसमें अनेक जातियों के लोगों का होना आवश्यक हो गया । यह क्षेत्र और राज्य के लोगों को संदर्भित करता है । राज्य का क्षेत्र उपजाऊ होना चाहिए और इसमें वन, नदियाँ, पहाड़, खनिज, वन्य जीवन आदि की प्रचुरता होनी चाहिए । इसके लिए अच्छी जलवायु होनी चाहिए । लोगों को अपने राजा के प्रति वफादार होना चाहिए, कड़ी मेहनत, अनुशासित, धार्मिक, अपनी मातृभूमि के लिए लड़ने के लिए तैयार होना चाहिए, नियमित रूप से और खुशी से करों का भुगतान करना चाहिए ।

जिला प्रशासन अवधारणा तथा उद्भव (भाग – 6)

दुर्ग (किला)

यह किलों को संदर्भित करता है । विदेशी आक्रमणों से रक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य के पास रणनीतिक स्थानों पर पर्याप्त संख्या में किले होने चाहिए । पहाड़ियों / पहाड़ों, रेगिस्तानों, घने जंगलों और बड़े जल निकायों के पास किले बनाए जाने चाहिए । वे सैनिकों को इकट्ठा करते हैं, आपातकाल के लिए खाद्यान्न का भंडारण करते हैं और राजा के लिए एक ठिकाने के रूप में भी काम करते हैं जब उनका जीवन खतरे में होता है । कौटिल्य ने दुर्ग के चर प्रकार बताये है जो निम्नलिखित है –

District Administration Concept and Emergence (Part – 6)

(i) ‘औषक’ दुर्ग – इस दुर्ग के चरों ओर जल से घिरा होता है और दुर्ग के बीच में टापू के समान होता है ।

(ii) ‘पार्वत’ दुर्ग – इस तरह के दुर्ग पर्वत श्रेणियों,चट्टानों आदि से घिरा हुआ होता है । यह अँधेरी गुफा के समान होता है ।

(iii) ‘धान्वन’ दुर्ग – यह दुर्ग ठीक मरुस्थल में बना होता है । उसके आसपास जल, घास, वृक्ष आदि का नामोनिशान तक नहीं होता है ।

(iv) ‘वन’ दुर्ग – इस दुर्ग की खास विशेषता यह है की उसके चारो ओर दलदल या काँटेदार झाड़ियो का समूह होता है ।

इन दुर्गो में ‘औदक’ एवं ‘पर्वत’ संकटकाल में जनपद की रक्षा करने में सहायक होते है । ‘धान्वन’ और ‘वन’ वर्ग में जंगलों की रक्षा वाले अपनी रक्षा करते है और विपति के समय राजा भी अपनी रक्षा करता है ।

कोष (खजाना)

इसका अर्थ है राज्य का खजाना । । प्रजा के हित के लिए आवश्यक कार्यो को पूरा करने के लिए, उसकी रक्षा के लिए सेना रखने के लिए तथा नगर आदि की व्यवस्था करने के लिए राज्य कोष की आवश्यकता होती है । वित्त किसी भी राज्य का जीवन रक्त है जिसके बिना इसे चलाना लगभग असंभव है। वेतन का भुगतान करने, नए बुनियादी ढांचे के निर्माण आदि के लिए धन की आवश्यकता होती है । राजकोष को धन और मूल्यवान धातुओं और रत्नों से भरा होना चाहिए । इसे कराधान और युद्ध में दुश्मन राज्यों को लूटने के माध्यम से बढ़ाया जा सकता है । यह कोष संकटकाल में तथा शान्तिकाल में राजा की काम आयेगा ।

District Administration Concept and Emergence (Part – 5)

दण्ड

राजा राज्य की रक्षा के लिए एक सुसंगठित शक्तिशाली सेना रखेगा । यह सेना को संदर्भित करता है । राज्य में एक नियमित, बड़ी, अनुशासित और अच्छी तरह से प्रशिक्षित सेना होनी चाहिए । यह राज्य की सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है । सैनिकों को उन परिवारों से भर्ती किया जाना चाहिए जो परंपरागत रूप से सेना से जुड़े हैं । सैनिकों को अच्छी तरह से भुगतान किया जाना चाहिए और उनके परिवारों को सबसे उपयुक्त तरीके से देखभाल की जानी चाहिए । उचित प्रशिक्षण और उपकरण उपलब्ध कराया जाना चाहिए । अच्छी तरह से खिलाया और अच्छी तरह से प्रशिक्षित सैनिक किसी भी लड़ाई को जीत सकते हैं । राजा को सैनिकों का ध्यान रखना चाहिए और सैनिक उसके लिए अपने प्राणों की आहुति देने के लिए भी तैयार रहेंगे ।

जिला प्रशासन अवधारणा तथा उद्भव (भाग – 5)

मित्रा (सहयोगी और मित्र)

कौटिल्य ने राज्य की प्रकृति का अन्तिम गुण मित्र बताये है । यह राजा के दोस्तों को संदर्भित करता है । सम्राट को अपने पूर्वजों के पारंपरिक मित्रों के साथ दोस्ताना संबंध बनाए रखना चाहिए । उसे भी नई दोस्ती करनी चाहिए । उसे अपने दोस्तों के लिए उपहार और अन्य खुशियाँ भेजनी चाहिए । आपातकाल के समय में उनकी मदद की जानी चाहिए । उन्हें वफादार होना चाहिए । मित्र राज्य की शक्ति को जोड़ते हैं । वे विदेशी व्यापार के दृष्टिकोण से भी महत्वपूर्ण हैं ।