लोककल्याणकारी राज्य से आप क्या समझते है?

लोककल्याणकारी राज्य से आप क्या समझते है?

लोककल्याणकारी राज्य से आप क्या समझते है? विकास और लोक कल्याण की स्थिति का आपस में गहरा संबंध है । लोककल्याणकारी राज्य की स्थापना केवल विकास से ही संभव है । इसलिए, विकास लोक कल्याण की स्थिति स्थापित करने का एक साधन है । सामान्य तौर पर, लोक कल्याण की एक स्थिति एक राज्य को संदर्भित करती है, जिसके तहत सरकार की शक्ति का उपयोग किसी विशेष वर्ग के कल्याण के लिए नहीं, बल्कि संपूर्ण जनता के कल्याण के लिए किया जाता है । “लोक कल्याण” राज्य एक लोकप्रिय शब्द है जिसे सभी देश, विशेष रूप से विकासशील देश, अधिग्रहण करने के लिए समर्पित हैं । विकास और कल्याणकारी राज्य के बीच घनिष्ठ संबंध के कारण, यहाँ लोककल्याणकारी राज्य को समझाने का प्रयासस किया गया है ।

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लोककल्याणकारी राज्य की  पृष्ठभूमि

राज्य का जन्म ऐतिहासिक विकास से हुआ था और राज्य हजारों वर्षों के बाद वर्तमान रूप में विकसित हुआ । प्रारंभ में, राज्य के मामले सीमित थे । आज, राज्य व्यक्ति के जीवन के सभी पहलुओं से संबंधित है । वह सभी राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, धार्मिक, सांस्कृतिक आदि का कार्य करता है । राज्य व्यक्ति की जन्म से मृत्यु की परवाह करता है । ऐसा लगता है कि यदि राज्य नहीं है, तो सभ्यता नष्ट हो जाएगी । राज्य की सुरक्षा में, हम पूरी तरह से शांत रहते हैं । फ्रांस में यह कहा गया है कि आप पैदा होंगे, बाकी सभी प्रीफेक्ट देख लेगा, अर्थात व्यक्ति का काम केवल जन्म लेना है, अन्य सभी राज्य इसे स्वयं करते हैं या उनकी देखरेख में किया जाता है । परिवार नियोजन के माध्यम से भी, राज्य यह निर्धारित करता है कि आप पैदा होगे या नहीं । इन सभी कार्यों को क्रमिक विकास द्वारा राज्य को सौंपा गया है ।

प्राचीन काल में, जब राज्य एक कबीले के रूप में था, तो इसका कार्य केवल बाहरी जनजातियों को “संरक्षित राज्य” के रूप में जाना जाता था । जब जनजातियों की जनसंख्या में वृद्धि हुई, व्यक्ति की जरूरतें बढ़ गईं और संपत्ति के महत्व को समझा जाने लगा, तब नागरिकों के बीच विवाद होने लगे । इसलिए, राज्य सुरक्षा के अलावा, उन्होंने कानून और व्यवस्था बनाए रखना और न्याय प्रदान करना शुरू किया । राज्य 16 वीं शताब्दी के अंत तक इसी तरह के कार्य करता रहा । इसे “पुलिस राज्य” कहा जाता है । औद्योगिक क्रांति के कारण बड़े उद्योग स्थापित हुए और समाज में शासक वर्ग पूँजीपति मज़दूर वर्ग बन गया । जब राज्य ने हस्तक्षेप करने की कोशिश की, तो उन्होंने विरोध किया । इस युग के राज्य को अहसचस्पी राज्या कहा जाता था । लेकिन यह व्यवस्था लंबे समय तक नहीं चली ।

लोककल्याणकारी राज्य से आप क्या समझते है?

बाद में, श्रमिक वर्ग और गरीब समाज की सुरक्षा के लिए, राज्य को कई सकारात्मक कार्य शुरू करने पड़े, जैसे कि स्कूल, अस्पताल, सड़क निर्माण, बाल कल्याण कार्य आदि । इसे “सेवा राज्य” कहा जाता है । आधुनिक युग में, युद्ध, आर्थिक विकास के नए रूप, विकासशील राष्ट्रों के विकास की आवश्यकता आदि ने राज्यों को पूरी तरह से आर्थिक व्यक्ति बना दिया है । आर्थिक विकास तब तक संभव नहीं हो सकता जब तक कि राज्य अकेले काम न करे और नए स्वतंत्र और विकासशील राज्य आर्थिक साम्राज्यवाद की ओर लौटने से डरें । इस कारण से, राज ने अधिक से अधिक कार्यों को स्वयं करना शुरू कर दिया है । कार्यों में वृद्धि के साथ राज्य की प्रकृति भी बदल गई । अब तक, यह मान्यता तेजी से दी गई है कि राज्यों को व्यक्ति को अधिक से अधिक स्वतंत्रता देनी चाहिए ताकि व्यक्ति खुशी को प्राप्त कर सके और विकसित कर सके । लेकिन राज्य का आदमी निजी था । परिणामस्वरूप, एक कम्युनिस्ट प्रणाली का जन्म हुआ, जिसके तहत स्वतंत्रता को समाप्त कर दिया गया था । इसलिए, दुनिया के लगभग सभी लोकतंत्रों ने स्वतंत्रता और समानता के बीच प्रतिबद्धता के माध्यम से व्यक्ति की सुरक्षा और अनुपालन के लिए काम करने का फैसला किया । इस प्रकार के राज्य को ‘कल्याणकारी राज्य’ कहा जाता है। इसमें हम पूरी जनता के कल्याण के लिए काम करते हैं ।

लोक कल्याण की स्थिति का विचार जो संपूर्ण जनता के हित में काम करता है, कोई नई बात नहीं है । प्राचीन काल में भारत में व्याप्त रामराज्य की अवधारणा एक ऐसे राज्य का प्रतीक है जिसमें वह प्रत्येक व्यक्ति के व्यक्तित्व को स्वतंत्र रूप से विकसित करने का प्रयास करता है । यद्यपि भारतीय राजनीतिक विचारकों ने रॉयल्टी के दिव्य उद्भव का प्रस्ताव रखा, उन्होंने राजाओं के कर्तव्यों का भी विस्तार से वर्णन किया और उनका मूल विचार यह है कि सभी कार्य राजा द्वारा लोक कल्याण के दृष्टिकोण से किए जाने चाहिए । महाभारत, पराशर, मुनि और कौटिल्य की यादें । यह आदि की विचारधारा में स्पष्ट रूप से देखा जाता है । महाभारत में कहा गया है कि “वह राजा जो अपने पुत्रों की तरह अपनी प्रजा का इलाज नहीं करता है और अपनी विवेकपूर्ण प्रगति के लिए प्रयास नहीं करता है, वह नरक का हिस्सा है ।” लगभग समान रूप से, अवधारणा ग्रीस के शहर राज्यों में प्रबल हुई । प्लेटो और अरस्तू द्वारा राज्य को एक नैतिक संगठन माना गया है, जिसका उद्देश्य एक वर्ग के हित में नहीं, बल्कि अधिकांश नागरिकों के हित में कार्य करना है । यद्यपि मध्ययुगीन काल में यह विचार प्रकट नहीं हुआ था, थॉमस पेन, थॉमस जेफरसन, कांत, ग्रीन और बेंथन के आदर्शों को 18 वीं और 19 वीं शताब्दी में अपने सभी नागरिकों की भलाई के लिए काम करने वाले राज्यों को देखने के लिए फिर से देखा गया था ।

इसलिए, अपने मूल रूप में लोककल्याणकारी राज्य की स्थिति की धारणा हमेशा अस्तित्व में रही है, लेकिन वर्तमान समय में जिस अर्थ में इस धारणा का उपयोग किया जाता है वह वर्तमान परिस्थितियों का एक उत्पाद है । इसे आधुनिक औद्योगीकरण का उपहार कहा जा सकता है । लोक कल्याणकारी राज्य से हम क्या समझते है इसकी धारणा निम्नलिखित कारणों से प्रभावित हुई है:

औद्योगिक क्रांति

इस क्रांति के परिणामस्वरूप मशीनों और प्रौद्योगिकी का आविष्कार हुआ और बड़े औद्योगिक संगठनों का निर्माण हुआ। उत्पादन और वितरण पर पूंजीपतियों का एकाधिकार स्थापित हो गया। मजदूरों का शोषण होने लगा। इसके साथ ही, उत्पादन और वितरण को नियंत्रित करने के लिए समाज में उत्पन्न होने वाले सामाजिक सुधारों के लिए राज्य को प्रोग्राम करना पड़ा।

व्यक्तिवाद पर प्रतिक्रिया।

18 वीं सदी के अंत और 19 वीं शताब्दी के प्रारंभ में दुनिया के अधिकांश राज्यों द्वारा व्यक्तिवादी “यद भावम नीति” को अपनाया गया था और इस नीति के अनुसार राज्य का कार्य क्षेत्र सीमित था। इस नीति को अपनाने के परिणामस्वरूप यूरोप के राज्य अधिक समृद्ध हो गए। इसी समय, संपत्ति का केंद्रीकरण कुछ ही हाथों में शुरू हुआ। एक तरफ, धन का एक बड़ा सौदा उत्पन्न हुआ था, और दूसरी ओर, एक श्रमिक वर्ग था जो अपनी क्षमता से परे काम करने के बावजूद नामित आजीविका नहीं रखता था। ऐसी स्थिति में, अधिकांश मौजूदा व्यवस्था में असंतोष पैदा हुआ और इस असंतोष को शिक्षाविदों जैसे स्केकिन, विलियम गडविन, आदि ने व्यक्त किया। यह बुद्धिजीवियों द्वारा मुकदमा दायर किया गया था कि राज्य द्वारा मुकदमेबाजी के रूप में अपने बहुसंख्यक वर्ग की दुर्दशा को देखने के बजाय उनकी स्थिति में सुधार के लिए सक्रिय कदम उठाए जाने चाहिए।

मार्क्सवादी संवाद का बूम

कार्ल मार्क्स और एंजिल्स ने 1848 के ‘कम्युनिस्ट घोषणापत्र’ को व्यक्तिवादी व्यवस्था के खिलाफ प्रकाशित किया था। कम्युनिस्ट विचारधारा से प्रेरित, 1917 में सोवियत रूस में सर्वहारा वर्ग द्वारा एक सफल क्रांति हुई और रूस में एक व्यवस्थित कम्युनिस्ट प्रणाली स्थापित की गई। यह साम्यवादी व्यवस्था देश में व्याप्त पूँजीवादी व्यवस्था के लिए भय का कारण थी। इस स्थिति में, पूंजीवादी देशों ने अपनी प्रणाली पर पुनर्विचार करना शुरू कर दिया और निष्कर्ष निकाला कि वर्तमान प्रणाली में कुछ मूलभूत परिवर्तन आवश्यक हैं। साम्यवाद के बढ़ते प्रभाव से बचने के लिए, उन्होंने अपनी शासन प्रणाली को लाभकारी बनाने का प्रयास किया।

विकासवादी समाजवाद का प्रभाव

उन्नीसवीं और बीसवीं शताब्दी में समाजवाद का एक और रूप विकासवादी समाजवाद का बढ़ता प्रभाव है। इस विचारधारा का उद्देश्य राज्य के माध्यम से क्रांति और हिंसा के मार्ग से दूर रहकर, शांतिपूर्ण और संवैधानिक साधनों और शिक्षा के माध्यम से समाजवादी विचारों का प्रसार करके देश की अर्थव्यवस्था को सामाजिक रूप से संगठित रखना था। विकासवादी समाजवाद, निम्नतम की स्थिति में। समाज वर्गों में सुधार के लिए प्रयास किए जाने चाहिए। लोक कल्याण की स्थिति इस प्रवृत्ति का एक स्वाभाविक परिणाम था।

मताधिकार और लोकतंत्र विकास।

18 वीं शताब्दी के अंत में, लोकतांत्रिक राज्य जैसे ब्रिटेन, आदि। उनके पास एक सीमित मतदान प्रणाली थी, जो निम्न वर्गों के हितों की उपेक्षा करती थी। इसलिए, 1832 के सुधार कानून के साथ, ब्रिटेन में मताधिकार का विस्तार होना शुरू हो गया और बीसवीं शताब्दी में भारत जैसे देशों में वयस्कों के लिए मताधिकार अपनाया गया। इन राज्यों के लिए यह आवश्यक हो गया कि वे अपने बहुसंख्यक मतदाताओं की स्थिति पर ध्यान दें। निम्न वर्गों की स्थिति में सुधार के लिए, राज्य की पहुंच का विस्तार करना आवश्यक था, इसलिए, लोक कल्याण की प्रवृत्ति को अपनाया गया था। इसके साथ ही, लोकतंत्र का एक व्यापक अर्थ प्रदान करते हुए, लोगों को राजनीतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक क्षेत्रों में कई सुविधाएं प्रदान करके नैतिक और सामाजिक जीवन में खुश और प्रतिष्ठित होना चाहिए। इस तरह, लोकतंत्र को वास्तविक रूप देने के लिए जन कल्याणकारी प्रवृत्ति को अपनाया गया।

उपरोक्त तत्वों के अलावा, दुनिया के अधिकांश राज्यों ने युद्ध, आर्थिक साम्राज्यवाद के डर, नियोजित विकास आदि के परिणामस्वरूप लोक कल्याण की धारणा को अपनाया है।

लोक प्रशासन के अध्ययन के लिए विभिन्न दृष्टिकोण

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