लोक प्रशासन और निजी प्रशासन में अन्तर

by rootinformation16th November 2019

लोक प्रशासन और निजी प्रशासन में अन्तर

लोक प्रशासन और निजी प्रशासन एक ही सिक्के के दो पहलू है, अर्थात् सार्वजनिक प्रशासन की तुलना अक्सर निजी प्रशासन के साथ की जाती है ताकि दोनों के बीच समानता और असमानताओं का पता लगाया जा सके, ‘क्लासिकल थ्योरी ऑफ ऑर्गनाइज़ेशन’और ‘ह्यूमन रिलेशन थ्योरी’ दोनों ही पहले निजी प्रशासन में उत्पन्न हुए।

निजी व्यक्तियों या व्यक्तियों के शरीर द्वारा मामलों का प्रबंधन निजी प्रशासन है, जबकि केंद्र, राज्य या स्थानीय सरकार द्वारा मामलों का प्रबंधन सार्वजनिक प्रशासन है। सार्वजनिक और निजी प्रशासन के बीच समानता के कुछ बिंदु हैं। हालांकि, सार्वजनिक और निजी प्रशासन के बीच कुछ बुनियादी अंतर हैं। प्रशासन के दो प्रकारों के बीच महत्वपूर्ण अंतर निम्नलिखित हैं।

(i) राजनीतिक दिशा से

लोक प्रशासन में राजनीतिक दिशा होती है। सार्वजनिक प्रशासन के तहत प्रशासकों को उन आदेशों को पूरा करना होता है जो उन्हें अपने स्वयं के विकल्प के साथ राजनीतिक कार्यकारी से मिलते हैं।

(ii) लाभ मकसद से

सार्वजनिक प्रशासन सेवा के उद्देश्य से संचालित किया जाता है जबकि निजी प्रशासन का उद्देश्य लाभ कमाना होता है। यदि निजी प्रशासन जनता के लिए उपयोगी है, तो इसकी सेवा लाभ कमाने का एक उप-उत्पाद है। निजी प्रशासन कभी भी एक काम नहीं करेगा अगर वह लाभ नहीं लाता है।

(iii) सेवा और लागत से

लोक प्रशासन में प्रदान की गई सेवा और जनता से चार्ज की गई सेवा की लागत के बीच अंतरंग संबंध होता है। केवल ऐसी राशि को कराधान द्वारा उठाया जाता है, जो सेवा प्रदान करने के लिए आवश्यक है। निजी प्रशासन में धन की आय व्यय से अधिक है क्योंकि आम तौर पर जनता से इस तरह के धन को निकालने का प्रयास किया जाता है।

(iv) कार्यों की प्रकृति से

लोक प्रशासन अधिक व्यापक है। यह लोगों की विभिन्न प्रकार की जरूरतों से संबंधित है। एक समाजवादी राज्य में राज्य का दायरा अभी भी बड़ा है। निजी प्रशासन मानव जीवन के कई पहलुओं को शामिल नहीं करता है। यह ज्यादातर जीवन की जरूरतों के अर्थशास्त्र से संबंधित है।

(v) दक्षता से

यह कई लोगों द्वारा माना जाता है कि सार्वजनिक प्रशासन दक्षता में कम है। फ़ालतू, लालफीताशाही और भ्रष्टाचार के कारण, जो लोक प्रशासन पर हावी हो सकता है, एक कुशल तरीके से काम करने की स्थिति में नहीं हो सकता है। लेकिन निजी प्रशासन में दक्षता का स्तर सार्वजनिक प्रशासन से बेहतर होता है। अधिक मुनाफे का प्रोत्साहन व्यक्तियों को उसे और अधिक काम करने के लिए समर्पित करता है।

भारत में मध्यस्थता

(vi) सार्वजनिक जिम्मेदारी

लोक प्रशासन की जिम्मेदारी जनता की है। इसे जनता, प्रेस, और राजनीतिक दलों की आलोचना का सामना करना पड़ता है। निजी प्रशासन के पास जनता के प्रति कोई बड़ी जिम्मेदारी नहीं है। यह केवल अप्रत्यक्ष रूप से लोगों के लिए जिम्मेदार है और वह भी अपने स्वयं के सिरों को हासिल करने के लिए और लोगों के कल्याण के लिए नहीं।

(vii) जनसंपर्क से

सार्वजनिक और निजी प्रशासन भी प्रकाशनों के सिद्धांतों पर भिन्न होते हैं। सार्वजनिक संबंध निजी प्रशासन की तुलना में सार्वजनिक प्रशासन में एक संकीर्ण सामग्री है।

(viii) एकसमान व्यवहार से

लोक प्रशासन प्रक्रिया में सुसंगत है और जनता के साथ व्यवहार में समान है। इस तरह की व्यवस्था में एक सिविल सेवक कुछ लोगों का पक्ष नहीं ले सकता है और दूसरों के लिए दुविधा। लेकिन निजी प्रशासन को उपचार में एकरूपता के बारे में ज्यादा परेशान होने की जरूरत नहीं है।

(ix) एकाधिकार

सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में, आमतौर पर सरकार का एकाधिकार होता है और यह निजी पार्टियों को इसके साथ प्रतिस्पर्धा करने की अनुमति नहीं देता है। उदाहरण के लिए, कोई भी व्यक्ति पोस्ट और टेलीग्राफ, रेलवे आदि की स्थापना नहीं कर सकता है, लेकिन निजी प्रशासन में, कई व्यक्ति या संगठन एक ही वस्तु की आपूर्ति करने या समान जरूरतों को पूरा करने के लिए एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं। इस प्रकार निजी प्रशासन में कोई एकाधिकार नहीं है।

लोक प्रशासन का क्षेत्र

(x) वित्तीय सावधानी से

लोक प्रशासन को वित्तीय मामलों में बहुत सावधान रहना पड़ता है। सार्वजनिक धन को सावधानीपूर्वक और निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार खर्च किया जाना है। यह विधायिका है, जो कार्यपालिका पर वित्तीय नियंत्रण रखती है। लेकिन निजी प्रशासन में वित्त और प्रशासन के बीच कोई अंतर नहीं है। कोई बाहरी वित्तीय नियंत्रण नहीं है।

(xi) सामाजिक प्रतिष्ठा से

सार्वजनिक प्रशासन निजी प्रशासन की तुलना में अधिक सामाजिक प्रतिष्ठा रखता है। समुदाय में सेवा सार्वजनिक प्रशासन की मूल विशेषता है।

(xii) सामाजिक परिणाम से

लोक प्रशासन का सामाजिक परिणाम बहुत अच्छा होगा क्योंकि इसमें एक दोष जनता को अधिक नुकसान पहुंचाएगा। लेकिन निजी प्रशासन में यह कम होगा। यहां तक कि अगर इससे कोई नुकसान होता है, तो इसका महत्व कम होगा और इससे यह नगण्य हो सकता है।

लोक प्रशासन की कुछ विशिष्ट विशेषताएं हैं, जो इसे निजी प्रशासन से अलग करती हैं। सार्वजनिक प्रशासन कहीं अधिक बारीकी से निजी प्रशासन की तुलना में किसी देश के संविधान और औपचारिक कानूनों के साथ जुड़ा हुआ है। यह इस प्रकार राजनीति विज्ञान के सबसे करीब है और निर्णय लेने में समानता, निष्पक्षता और कानून के शासन जैसे तत्वों पर जोर देता है। दूसरी ओर, निजी प्रशासन लाभ, प्रभावशीलता, लागत-लाभ विश्लेषण द्वारा खड़ा है। दोनों के बीच का अंतर वास्तविक की तुलना में अधिक स्पष्ट है। दोनों पर्यावरण पर अलग-अलग प्रतिक्रिया देते हैं ‘जो अनिवार्य रूप से संगठन और उनके प्रबंधन के कामकाज के लिए परिणाम उत्पन्न करता है। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि सार्वजनिक और निजी प्रशासन एक ही प्रजाति की दो प्रजातियां हैं, लेकिन उनके पास अपने स्वयं के विशेष मूल्य और तकनीक हैं जो प्रत्येक विशिष्ट चरित्र को देते हैं।