राजनीति और लोक प्रशासन के मध्य अंतर

राजनीति और लोक प्रशासन के क्षेत्रों को अलग करने का पहला प्रस्ताव 19 वीं शताब्दी के अंत में बनाया गया था । संयुक्त राज्य अमेरिका के पूर्व राष्ट्रपति वुडरो विल्सन सार्वजनिक प्रशासन को एक विशिष्ट शैक्षणिक अनुशासन बनाने के उत्कट अधिवक्ताओं में से एक थे । राष्ट्रपति विल्सन ने “द स्टडी ऑफ एडमिनिस्ट्रेशन” (1887) के अपने निबंध में कहा कि प्रशासन को एक व्यावसायिक क्षेत्र के रूप में राजनीति की परेशानी और संघर्ष से दूर किया जाना चाहिए । कट्टर रक्षकों के कई दावों के बावजूद, सार्वजनिक प्रशासन का क्षेत्र 1950 और 1970 के दशक के दौरान राजनीति विज्ञान का एक क्षेत्र था, लेकिन सार्वजनिक प्रशासन को प्रशासनिक विज्ञान के रूप में मान्यता देने से बहुत पहले ऐसा नहीं था । इसलिए, राजनीति और लोक प्रशासन अध्ययन का एक स्वतंत्र क्षेत्र । हालांकि अब हम कह सकते हैं कि शताब्दी की महामारी की बहस आखिरकार खत्म हो गई है, कुछ सवालों के जवाब अभी बाकी हैं: पहली जगह में बहस को भड़काने की जरूरत क्यों है ? बेहतर अभी तक, राजनीति और प्रशासन को धूमिल करने की आवश्यकता पर चर्चा करना कितना आवश्यक है ? हम अपने विश्लेषण के अंतिम भाग में इन सवालों के जवाब देंगे ।

राजनीति बनाम प्रशासन

राजनीति और लोक प्रशासन के गहराई में जाने से पहले, पहले प्रशासन नीति में अंतर करना बेहतर है । राष्ट्रपति विल्सन के लिए, नीति क्षेत्र का उद्देश्य इस सवाल का जवाब देना है, “कौन कानून बनाएगा और यह क्या होगा ?”, जबकि प्रशासन प्रश्न को संबोधित करने की कोशिश करता है, “कानून कैसे प्रशासित किया जाना चाहिए ?” इसी तरह की सोच का उपयोग करते हुए, विल्सन के कानून और समकालीन विशेषज्ञ फ्रैंक गुडेन ने कहा कि जबकि राजनीति का राज्य की इच्छा की नीतियों या अभिव्यक्ति के साथ कुछ करना है, प्रशासन को इस तरह के निष्पादन के साथ करना है नीतियों । विल्सन और फ्रैंक गुडेन ने स्पष्ट किया कि राजनीति नीतियों और कानूनों के विस्तार तक सीमित है, एक ऐसा कार्य जो आम तौर पर किसी राज्य के विधायी निकाय के लिए होता है; और प्रशासन कानूनों के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करता है, जो आमतौर पर राज्य की कार्यकारी शक्ति द्वारा किया जाता है ।

हालाँकि ये परिभाषाएँ मान्य हैं, यह कुछ हद तक समस्याग्रस्त होगा अगर हमने अपने वर्तमान (या किसी भी भविष्य) विश्लेषण में इसका उपयोग किया । उदाहरण के लिए, फिलीपीन कांग्रेस के विधायी वीटो और पर्यवेक्षी कार्य को प्रशासनिक शाखा कार्यकारी शाखा के साथ कार्य करने और साझा करने के तरीके के रूप में देखा जा सकता है । इसके अलावा, कांग्रेस को प्रस्तावित बजट पेश करने के लिए फिलीपींस के राष्ट्रपति की विशेष शक्ति से पता चलता है कि राष्ट्रपति राजनीतिक एजेंडे में एक प्रमुख भूमिका कैसे निभा सकते हैं । राजनीति और लोक प्रशासन के कार्यों के ओवरलैप (यदि सामंजस्य नहीं) के अलावा, अब जो समस्या बनी हुई है, वह इन क्षेत्रों के लंबे समय से चले आ रहे भेदभाव का अप्रचलन है ।

यदि हम राजनीति को एक ऐसे क्षेत्र के रूप में देखते थे, जो सार्वजनिक संसाधनों के आवंटन को संदर्भित करता है, तो मुझे लगता है कि हमारे समय के विद्वानों द्वारा उपयोग की जा रही एक सतही परिभाषा, सार्वजनिक प्रशासन के अनिवार्य रूप से अर्थ के अनुनाद होगी । प्रोफेसर जॉन वीग के शब्दों में, सार्वजनिक प्रशासन “सार्वजनिक नीति द्वारा शासित सभी क्षेत्रों को शामिल करता है । जिसमें औपचारिक प्रक्रियाएं शामिल हैं जिनके माध्यम से विधायिका अपनी शक्ति का प्रयोग करती है । प्रशासन में अदालतों की भूमिका न्याय । ” आधुनिक उपयोग में, सार्वजनिक प्रशासन अब कार्यकारी शाखा के डोमेन तक सीमित नहीं है, क्योंकि समय के साथ, यह आवश्यक कानूनों के निर्माण के माध्यम से जनता की सेवा करने के लिए अधिक चिंतित था, सक्रिय कार्यान्वयन विस्तृत कानून और सार्वजनिक सेवाओं के कुशल प्रावधान ।

क्यों बहस जारी है

वास्तव में, राजनीति और लोक प्रशासन के बीच अंतर करना वास्तव में मुश्किल है, क्योंकि पहला दृढ़ता से दूसरे को प्रभावित करता है, या इसके विपरीत । हालाँकि, इस पर चर्चा बहुत पहले हो चुकी है । जबकि कुछ विद्वानों का दावा है कि विल्सन ने राजनीति और लोक प्रशासन को पूरी तरह से अलग करने का आह्वान किया, विल्सन ने खुद स्वीकार किया कि दोनों की द्वंद्वात्मकता काल्पनिक है । अगर यह पहली जगह में होने की संभावना नहीं है, तो डायकोटॉमी क्यों कहते हैं ? यह अब वह हिस्सा है जहां हम परिचय में पूछे गए हमारे पहले प्रश्न का उत्तर देंगे ।

विल्सन ने चार कारण बताए कि प्रशासन का विज्ञान क्यों होना चाहिए: (1) सरकार की सड़कों को सीधा करना; (२) अपने व्यवसाय को व्यावसायिक बनाना; (३) अपने संगठन को मजबूत करना; और (4) उनके आज्ञाकारिता का ताज । विल्सन जानते थे कि राजनीति और लोक प्रशासन से पूर्ण अलगाव हासिल करना संभव नहीं है, क्योंकि वह वास्तव में जो चाहते हैं, वह सार्वजनिक प्रशासन को राजनीति की बुराइयों से दूर रखना है और प्रभावी प्रशासन की प्रथा को संस्थागत बनाना है । जैसा कि आज की सरकारें कई शिक्षकों (लोगों) की सेवा करती हैं, उनके कार्य अधिक जटिल हो गए, जिसने विल्सन को सरकारी प्रशासन में महान प्रभुत्व की आवश्यकता को रेखांकित किया । इस स्मारकीय कार्य के लिए, प्रशासन अध्ययन की भूमिका सक्षम प्रशासकों का निर्माण करना है जो न केवल सत्ता के निष्क्रिय उपकरणों के रूप में काम करें, बल्कि जनता के हित में भी काम करें और सरकार के एक प्रकार को बढ़ावा दें जो जनता की जरूरतों और चिंतनशील हो ।

अंत में, हम पहले पूछे गए अंतिम प्रश्न का उत्तर देंगे: राजनीति और लोक प्रशासन को द्विगुणित करने की आवश्यकता पर चर्चा करना कितना आवश्यक है ? यह इतना आवश्यक कभी नहीं रहा है, और प्रासंगिक हमेशा से रहा है । जैसा कि लगता है, द्विभाजन की आवश्यकता एक महामारी संबंधी मुद्दे और एक अकादमिक मील के पत्थर के बजाय अध्ययन के क्षेत्र के रूप में लोक प्रशासन के जन्म से अधिक है । वाद-विवाद की जड़ अपने साथ एक और महान कारण और एक बड़ा आह्वान लेकर आती है । अब पहले से कहीं अधिक, एक प्रशासन का आह्वान, जो हमेशा लोगों की मांगों के प्रति चौकस रहेगा, लोक प्रशासकों के लिए जो हाशिए की आवाज़ के रूप में काम करेंगे, और भविष्य के प्रशासकों के लिए जो अपने शासन को बचाने की चुनौती का सामना करेंगे ।

लोक प्रशासन के अध्ययन के लिए विभिन्न दृष्टिकोण